制造业今冬之哀：你让煤改气我改了！改完你告诉我气没了
2017/12/19
赵本山说，人这一辈子最最悲哀的事情是：人还活着，钱没了。而对很多制造业生产企业而言，这样的悲哀却在今年冬天出现了：你让煤改气，我改了，改完你告诉我，气没了！
自2013年9月10日国务院发布《大气污染防治行动计划》以来，全国各地陆续出台大气污染治理相关政策，在环保重压之下，各地也纷纷掀起了“煤改气”热潮，很多企业“咬着牙”把燃煤锅炉换成了燃气锅炉。
可是，当煤改气结束的时候，很多企业发现，天然气的供应并不充足，“断粮”成了正常现象。尤其是供暖季到来之后，山东、河北等地的天然气纷纷断供，一些企业更是陷入了吃了上顿没下顿的尴尬局面，仅河北廊坊市，近期就有449家企业停产限产。
我国天然气供应缺口大
根据《中国天然气发展报告（2017）》，2016年，国内天然气产量1369亿立方米，同比增加1.7%。2016年，中国进口天然气721亿立方米，占总消费量的35.0%。而据统计，2017年上半年,我国天然气消费量1146亿立方米，同比增长15.2%。
事实上，目前全国每年的天然气供应量也只有2000亿立方米左右，其中2/3都用于民用，工业用气只有大约600亿立方米。这就造成入冬以来，各地、各用气行业都喊“缺气”，都在“要气”。甚至连新疆、四川、青海、陕西这些守着“大气盆”的西部地区都在喊“气不够用”。
国家统计局最新数据显示，2017年12月上旬，LNG价格较11月下旬上涨23.6%，即1330.4元/吨。有媒体报道称，目前中国天然气进口商争相购入天然气供应，这一需求将亚洲LNG价格推高至三年来的高点。
如何解决“气慌”问题？
（1）推进地下气库建设，增强调峰能力
天然气消费具有明显的季节性，而天然气调峰主要靠地下储气库、LNG和天然气田等方式，而目前我国的地下储气库仅不足20座。
同时，我国天然气价格机制问题还未厘清，企业缺乏建设地下储气库的动力。国家应加快天然气价格改革，让市场决定价格，才能有利于商业储备库的建设，才能最终解决冬季气荒难题。
（2）开发非常规天然气作补充
在扩大常规天然气产量的基础上，可通过发展页岩气、致密气、煤制气等非常规天然气作补充。但在目前的情况下，由于页岩气储集层渗透率低、开采难度大、开发技术尚未成型等原因，导致开发投入高、产出低，投资回收慢，前期投入产出严重失衡，在一定程度上，影响了企业开发页岩气的积极性。
国家应尽快明确页岩气资源税税率，落实页岩气资源税减免优惠政策，暂免或减征页岩气资源税，提高开采企业和社会资本勘探开发页岩气的积极性，推动页岩气产业大发展、快发展，调整我国天然气供给结构。
（3）宜气则气，宜煤则煤
在雾霾的压力下，煤炭并不是一无是处，天然气也并不是绝对清洁。天然气与煤，都是化石能源，都存在一个清洁燃烧的问题。天然气燃烧的不好，同样会带来氮氧化物的控制问题，氮氧化物也不利于雾霾的驱逐。而煤炭，也并不是一无是处。
国内外煤炭使用技术的进步已经证明，煤炭完全可以清洁化利用，采用先进的煤炭清洁利用技术时向大气中排放的污染物可以大幅度降低甚至达到使用天然气时一样的要求。
不论“煤改气”还是“气改煤”，都应当从实际出发，因地制宜，宜气则气，宜煤则煤。
自2013年9月10日国务院发布《大气污染防治行动计划》以来，全国各地陆续出台大气污染治理相关政策，在环保重压之下，各地也纷纷掀起了“煤改气”热潮，很多企业“咬着牙”把燃煤锅炉换成了燃气锅炉。
可是，当煤改气结束的时候，很多企业发现，天然气的供应并不充足，“断粮”成了正常现象。尤其是供暖季到来之后，山东、河北等地的天然气纷纷断供，一些企业更是陷入了吃了上顿没下顿的尴尬局面，仅河北廊坊市，近期就有449家企业停产限产。
我国天然气供应缺口大
根据《中国天然气发展报告（2017）》，2016年，国内天然气产量1369亿立方米，同比增加1.7%。2016年，中国进口天然气721亿立方米，占总消费量的35.0%。而据统计，2017年上半年,我国天然气消费量1146亿立方米，同比增长15.2%。
事实上，目前全国每年的天然气供应量也只有2000亿立方米左右，其中2/3都用于民用，工业用气只有大约600亿立方米。这就造成入冬以来，各地、各用气行业都喊“缺气”，都在“要气”。甚至连新疆、四川、青海、陕西这些守着“大气盆”的西部地区都在喊“气不够用”。
国家统计局最新数据显示，2017年12月上旬，LNG价格较11月下旬上涨23.6%，即1330.4元/吨。有媒体报道称，目前中国天然气进口商争相购入天然气供应，这一需求将亚洲LNG价格推高至三年来的高点。
如何解决“气慌”问题？
（1）推进地下气库建设，增强调峰能力
天然气消费具有明显的季节性，而天然气调峰主要靠地下储气库、LNG和天然气田等方式，而目前我国的地下储气库仅不足20座。
同时，我国天然气价格机制问题还未厘清，企业缺乏建设地下储气库的动力。国家应加快天然气价格改革，让市场决定价格，才能有利于商业储备库的建设，才能最终解决冬季气荒难题。
（2）开发非常规天然气作补充
在扩大常规天然气产量的基础上，可通过发展页岩气、致密气、煤制气等非常规天然气作补充。但在目前的情况下，由于页岩气储集层渗透率低、开采难度大、开发技术尚未成型等原因，导致开发投入高、产出低，投资回收慢，前期投入产出严重失衡，在一定程度上，影响了企业开发页岩气的积极性。
国家应尽快明确页岩气资源税税率，落实页岩气资源税减免优惠政策，暂免或减征页岩气资源税，提高开采企业和社会资本勘探开发页岩气的积极性，推动页岩气产业大发展、快发展，调整我国天然气供给结构。
（3）宜气则气，宜煤则煤
在雾霾的压力下，煤炭并不是一无是处，天然气也并不是绝对清洁。天然气与煤，都是化石能源，都存在一个清洁燃烧的问题。天然气燃烧的不好，同样会带来氮氧化物的控制问题，氮氧化物也不利于雾霾的驱逐。而煤炭，也并不是一无是处。
国内外煤炭使用技术的进步已经证明，煤炭完全可以清洁化利用，采用先进的煤炭清洁利用技术时向大气中排放的污染物可以大幅度降低甚至达到使用天然气时一样的要求。
不论“煤改气”还是“气改煤”，都应当从实际出发，因地制宜，宜气则气，宜煤则煤。
